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创新“三变”新模式 培育发展新动能——定西市安定区探索实践农村资源变资产、资金变股金、农民变股东发展新模式

2017年06月19日 16:27:53    省委农工办信息中心 张晨

    定西市安定区探索实践农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展模式,盘活农村资源,用活项目资金,壮大了村级集体经济,增加了农民财产性收入,是促进农业转型升级、农民脱贫致富、农村加快发展的创新做法和有效举措。

资源变资产

    盘活资源变资产。内官营镇锦屏等村立足区位、资源等优势,采取流转集体闲置土地、社会融资、招商引资等方式,盘活闲散土地、旧场房等资源,修建市场、恒温库、铺面、商贸城等,形成集体固定资产,出租给商户和商家经营,年租金收入100余万元。

    修建设施变资产。依托省财政村级集体经济试点(县)区项目补助资金,拟安排资金370万元,在巉口镇康家庄、西巩驿镇南河等5个村,将财政补助资金建成的日光温室、圈舍等设施作为村集体资产,出租给农民专业合作社等市场主体经营,村集体年可获得租金收入31.6万元。

    实施项目变资产。争取项目资金1000万元,在鲁家沟镇张沟、内官营镇陡寨等14个村实施光伏扶贫项目,建设75-250KW规模不等的村级光伏扶贫电站11个,村级电站产权归村集体所有,并网售电后预计获得收入125万元,主要用于保障贫困户脱贫、偿还银行贷款和壮大村级集体经济。

资金变股金

    产业发展资金变股金。在李家堡镇黄金、鲁家沟镇三湾、内官营镇宝石、新集乡西坪、青岚山乡贾川5个最难脱贫的村,将财政投入的500万产业发展资金,采取“量化到村到户、滚动循环发展”方式,折股量化到户资金396户348.96万元、到村资金151.04万元,年分红收益分别为27.9万元、12.1万元。

    专项扶贫资金变股金。在内官营镇中河、高峰乡红光等11个村,安排财政专项扶贫资金350万元,按照“量化到村、入股分红、滚动发展”的方式和“政府+合作社+贫困村”运作模式,将财政专项扶贫资金折股量化到贫困村,贫困村只分红不经营,由合作社以集中有偿使用的形式,带动贫困村发展特色优势产业,稳定增加村集体和农民收入。11个试点村每年可获得分红收入28万元,共分红3年,3年到期后进行绩效评估,评估合格的继续滚动运行。

    财政补助资金变股金。在李家堡窑坡、青岚山大坪等6个村,依托省财政村级集体经济试点县区项目补助资金,拟安排资金520万元,采取“折股量化、固定分红”的办法,将财政补助资金投入合作社等市场主体经营使用,每年按不低于补助资金8%的比例给村集体分红,预期年收益47.72万元。

农民变股东

    “贴息资金+企业+贫困户”模式变股东。将投入到巨鹏、蓝天、薯峰、陇峰、宏渲、博瑞等6家龙头企业的150万元扶贫贴息资金,按照“量化到户、滚动发展”的使用方式和“企业+贫困户”的带动模式,折股量化到新集、石峡湾、石泉、巉口等4乡镇的75户贫困户,企业按不低于8%的年分红比例,给入股贫困户分红。

    “专项贷款+市场主体+贫困户”模式变股东。将2951户有发展愿望、但自身发展能力不足的贫困户精准扶贫专项贷款,作为“股金”入股给合作社等市场主体集中使用,合作社等市场主体与贫困户签订帮带分红协议,市场主体优先吸纳贫困户在其经营的实体中务工,并按不低于8%的年分红比例,给入股贫困户分红。

    “项目资金+市场主体+贫困户”模式变股东。在鲁家沟镇将台、香泉镇香泉等村,依托中央财政移民搬迁补助项目、易地扶贫搬迁后续产业培育、市财政扶持特别贫困村产业发展资金等项目资金,按照“折股量化到户、滚动循环发展”的模式,拟安排3981.2万元资金折股量化到户,按贫困户所持股金分红。

    (供稿:定西市委农工部)