陇西县积极承接全国农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，大胆尝试、稳步推进，深化农村产权制度改革，推进农村金融服务创新，积极盘活农村资产，不断拓宽融资渠道，增强了信贷支农力度，促进了现代农业发展。
一是完善基础制度建设。制定政策文件。制定出台了《加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》《农村居民房屋产权抵押贷款实施意见》《农村土地承包经营权流转交易办法（试行）》等15个政策性文件，5家试点银行也制定了抵押贷款操作规程和具体实施细则，为“两权”抵押贷款工作提供了制度保障。加强领导力量。成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的“两权”抵押贷款工作领导小组，建立了联席会议制度，及时跟踪监测，研究解决工作中存在的困难和问题。健全保障机制。建立了试点银行“两权”抵押贷款工作联系村制度，及时总结工作经验，研究解决存在的困难和问题，有效推进了试点工作顺利进行。设立“两权”抵押贷款风险保证基金100万元，建立了政府、银行、担保公司贷款风险共担机制，全力保障试点银行的工作积极性，降低贷款潜在风险。
二是推进确权颁证工作。落实农村集体土地所有权确权登记颁证。根据陇西县第二次土地调查时的《村级界线协议书》和《土地权属界线争议原由书》，经实地踏勘、调查原始资料，完成了全县17个乡镇215个行政村的农村集体土地所有权行政界线的指界、确界和数据库建设任务，并通过了市级验收和省级检查。落实农村集体土地建设用地使用权确权登记颁证。采取先行试点、整乡推进、分村实施的办法，完成了除城市规划区外农村集体土地建设用地使用权确权登记工作。累计建立地籍档案105028卷，累计发放集体建设用地使用权证书4.9万本，完成“两权”抵押登记23宗，发放不动产权证书293本、不动产权证明33本。落实农村土地承包经营权确权登记颁证。在全县7个乡镇94个村进行土地承包经营权确权登记颁证试点，其中88个村完成了权属调查、地块指认工作和一、二、三轮公示确认工作，完成登记36600户、确权35900户，确权率98.08%。剩余乡镇将于今年6月底前全部完成确权登记和颁证工作。落实农民住房财产所有权确权登记颁证。“两权”抵押贷款工作启动后，累计办理集体土地上的房产证76户，办理集体经营性建设用地上的房产证11户，累计办理农村住房抵押登记40宗，涉及贷款金额3239万元。
三是开展“两权”抵押贷款。截止5月31日，全县累计发放“两权”抵押贷款98笔13686万元。分抵押物看，农村承包土地经营权抵押贷款共发放13笔5558.5万元，农民住房财产权抵押贷款共发放85笔8127.5万元。分承贷机构看，陇西农村商业银行发放贷款7120.5万元，其中农村承包土地经营权抵押贷款7笔4028万元，农民住房财产权抵押贷款42笔3092.5万元。邮储银行发放农民住房财产权抵押贷款17笔2657万元。甘肃银行发放贷款1490万元，其中农村承包土地经营权抵押贷款4笔1030万元，农民住房财产权抵押贷款3笔460万元。农业银行发放贷款1173.5万元，其中农村承包土地经营权抵押贷款1笔0.5万元，农民住房财产权抵押贷款18笔1173万元。兰州银行发放贷款1045万元，其中农村承包土地经营权抵押贷款1笔500万元，农民住房财产权抵押贷款4笔545万元。陇西神舟村镇银行发放农民住房财产权抵押贷款1笔200万元。分贷款区域看，“两权”抵押贷款主要集中在巩昌、文峰、首阳、菜子、云田、通安驿、宏伟、渭阳、双泉9个乡镇，其中巩昌镇4010.5万元、占贷款总额的29.30%，渭阳乡3500万元、占贷款总额的25.57%，首阳镇2555万元、占贷款总额的18.67%，云田镇1978.5万元、占贷款总额的14.46%。
四是组建产权交易中心。完善交易平台。成立县、乡、村三级土地流转服务体系，完善农村产权交易平台。组建交易中心。依托县土地流转服务中心，组建成立了集信息发布、交易受理、交易鉴证、权证办理、价值评估、抵押登记为一体的县级农村产权交易中心，交易中心19项相关制度均已制定完成，正在审定发布。开展交易业务。累计办理土地流转经营权证56份、农业设施产权证154份、土地经营权抵押登记16份，成功交易经营权流转土地24宗229.02亩，总成交价款4343.7万元，其中商业用地17宗205.74亩、亩均19.78万元，工业用地7宗23.28亩、亩均11.73万元，与同区域、同用途、同条件的国有建设用地市场价格基本持平。
（供稿：定西市委农工部）