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加快三权分置改革 推进土地流转经营——陇西县土地集约化程度和规模效益显著提高

2017年06月19日 16:21:40    省委农工办信息中心 张晨

    陇西县加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,在确保现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上,按照“政府引导、农户自愿、企业(合作社)为主、规模发展、社会力量广泛参与”的思路,创新发展方式,优化资源配置,积极推进土地流转经营,土地集约化程度和规模效益显著提高。

    一是健全机构抓管理。深入贯彻落实中央和省市关于推进农村改革发展若干重大问题的一系列精神,制定印发了《陇西县2014年农村土地承包经营权流转指导意见》(陇政办发〔2014〕48号),在总体思路、基本原则、服务管理、纠纷仲载等方面提出具体的措施和要求。组建成立了陇西县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会以及县乡(镇)两级土地流转服务体系,把开展流转管理与提供流转服务结合起来,不断培育良好的流转市场环境,为全县土地流转工的有序开展提供了坚强的组织保障。

    二是搭建平台促流转。县农经站开通了“陇西县农经站”微博网站,并建立土地流转信息网及农经信息收集发布系统,有效解决了全县农村土地流转工作中存在的土地流转信息分散、供需对接不及时、规模化程度低等问题。通过网站平台,累计发布各类信息300多条,其中年内发布土地流转及各类农经信息30余条,为广大农户及时提供流转信息。

    三是多措并举搞服务。县上从加强服务入手,充分发挥政府在土地流转过程中的信息服务、中介协调、法律咨询、监督管理等职能,积极搭建优质服务平台,促进土地规范化流转,加快规模化经营进程。充分发挥县、乡、村三级土地流转机构的职能作用,提供有关法律政策宣传、流转信息、流转咨询、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处化解等服务。组织开展土地流转观摩活动,通过实地查看、示范对比、推广典型和总结经验,乡镇之间相互学习、相互交流,推动了土地流转工作的顺利开展。

    四是依法仲裁重维权。县上成立了由农业、林业、财政、水务、水保、法制办、农经站、妇联、国土、司法等相关部门主要领导和村集体经济组织代表及农民代表为成员的陇西县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会,在县经管站设立了陇西县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会办公室。同时,组建成立了土地承包纠纷仲裁庭,制定了《陇西县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会章程》等工作制度,并将农村土地承包纠纷仲裁工作经费列入财政预算,为土地纠纷仲裁工作顺利开展奠定了坚实的基础。

    目前,全县土地流转面积累计达到219109.86亩,土地流转率达到18.6%,其中转包42949亩、转让1106亩、互换77772亩、入股254亩、出租31689.86亩、其他65339亩,土地流转涉及35638户农户,签订流转合同21853余份。从流转去向看,流转给农户157746.86亩,流转给合作社25575亩,流转给企业28922亩,流转给其他主体6866亩。全县规模流转累计面积达到53093.4亩,规模流转点累计达到182个,其中50-100亩规模点98个、101亩-500亩规模点62个、501亩-1000亩规模点17个、1000亩以上规模点5个。规模流转面积中,用于中药材种植16129.95亩、马铃薯种植5838亩、设施农业6762.77亩、畜牧养殖及牧草种植4087亩、林果种植19030.38亩,其他1245.3亩。受地域条件的影响,流转收益差距较大,最低的30元/亩·年,最高的1520元/亩·年。

    (供稿:定西市委农工部)